TAXIA Kişisel Rıza Formu

2025/42 Orta Vadeli Programda Vergi Alanında Ne Öngörülüyor?

Değerli okuyucularımız, 2026-2028 Orta Vadeli Program (OVP) yayımlandı. Son günlerde üst üste yayımlanan vergi zamları arasında bu metni okumak veya yorumlamak biraz zorlaşmış olsa da metnin anlamını, politika hedeflerini ve öngörülen aksiyonları ele almaya çalıştık.

Orta Vadeli Program; makro politikaları, ilkeleri, temel ekonomik büyüklükleri, gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider tahminlerini, bütçe dengesi ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren temel politika dokümanıdır. Orta Vadeli Program, bütçe sürecini başlatarak stratejik amaçlar temelinde kamu politikaları ve uygulamalarını şekillendirmekte ve kaynak tahsisinin bu çerçevede yönlendirilmesi hedeflenmektedir.

7319 sayılı Sigortacılık ile Diğer Bazı Alanlara İlişkin Kanunlarda ve Bir Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 8 ve 9’uncu maddelerinde yapılan düzenlemeyle OVP ve OVMP dokümanları OVP adı altında birleştirilmiştir.

Bu yıl Kabine’ye yapılan sunumun ardından, metin 7 Eylül 2025 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

OVP’de öngörülen tedbirler ve yapılması planlananlar 8 ana başlık altında ele alınmaktadır.

• Büyüme
• İstihdam
• Fiyat İstikrarı
• Ödemeler Dengesi
• Finansal İstikrar
• Kamu Maliyesi
• İş ve Yatırım Ortamı
• Ödenek Teklif Tavanları

OVP temel yol gösterici bir politika dokümanı olarak, mevcut durumu Türkiye ve Dünya ekonomisi açısından ele almakta, program dönemine yönelik temel amaçları ve aksiyonları hedef ve politikalar ekseninde ayrı birer bölüm olarak detaylandırmaktadır.

Bunun yanında, ekonomi ve kamu maliyesine ilişkin temel göstergeleri rakamsal olarak vermekte, ödenek teklif tavanlarını idareler için yıllar itibariyle belirtmekte (Ek-2) ve son olarak öncelikli reform alanlarına yönelik beklenen düzenlemeleri ana eksen, yapılacak düzenlemenin türü, işlemin içeriğiyle öngörülen takvim olarak paylaşmaktadır.

OVP’de 6 numaralı başlık olarak yer alan “Kamu Maliyesi” içinde Vergi önemli bir başlık olarak ön plana çıkmaktadır: Vergiyle ilgili neler var, kısa kısa bakalım;

• Vergilemede adalet ve etkinliğin artırılması ana başlığı altında, vergi politikalarının temel amacı ve gelir dağılımını iyileştiren ve yatırım ortamını güçlendiren bir araç olmasına vurgu yapılmıştır.
• Büyüme ve sosyal adalet ekseninde yatırım, istihdam, üretim ve rekabet ortamını destekleyen gelir politikalarına öncelik verileceği,
• Dolaylı vergiler yerine dolaysız vergilerin ağırlığının artırılacağı,
• Vergi tabanının genişletilmesi ve gönüllü uyumun artırılmasına çalışılacağı,
• Etkin olmayan istisna, muafiyet ve indirimlerin düzenleneceği,
• Mükellef davranışları ve uyum sorunlarının analiz edileceği,
• Kayıt dışılıkla mücadelede yapay zekâ ve ileri analiz tekniklerinin kullanılacağı,
• Vergi yanında prim tabanının da genişletilmesi için risk odaklı denetimlerin artacağını,
• Vergi türleri bazında vergi açığı hesaplanmasına başlanacağı,
• Dijital faaliyetlerdeki kayıt dışılığı kavrayıcı uygulamaların genişletileceği,
• Risk analizlerinde sektörel ve mükellef bazlı risk senaryolarının besleneceği,
• Vergi kaçakçılığını besleyen sahte belge kullanımının önleneceği,
• Üçüncü taraf idari verilerden daha etkin yararlanılacağı,
• Gayrimenkullerin gerçek değerinin kavranacağı ve işlem yapılacağı ve
• Kira sözleşmelerinin e-devlet üzerinden yapan e-kira sözleşmesinin yaygınlaşacağı anlaşılmaktadır.

Vergi ve sigorta primleri tarafında öngörülen hedef ve politikalara bakınca vurgunun yıllar itibariyle çok benzer kavramlarla ifade edildiğini ve önceki politika metinleriyle karşılaştırıldığında gelir dağılımı, vergiye uyum, vergi ve prim tabanının genişletilmesi ve denetim üzerinde yoğunlaştığı görülmektedir. Diğer temel politika ve hedeflerle uyumlu bir şekilde çok yoğun bir şekilde “yapay zekâ ve ileri analiz” öngörüldüğünü spesifik olarak ise sahte belge kullanımı, vergi kaçakçılığı, dijital faaliyetlerdeki kayıt dışılık ve gayrimenkul (kira ve gerçek değer) alanında özel bir vurgu olduğu görülmektedir.

Konuyla ilgili olarak bunlar da ilginizi çekebilir:

• Taxia olarak en son OVP’nin önemi ve vergisel açıdan öngörülenleri çok detaylı bir şekilde kaleme almıştık. Okumak için tıklayınız.
• Geçen yıllarda OVP’yi Ar-Ge stratejileri açısından ele almıştık. İçerik için tıklayınız.
• Firmaların, Devletin temel mali politika metinleri olarak, plan, bütçe ve programları takip etmeleri, kendileri açısından önemli konuları bilmeleri ve takip etmeleri açısından çok önemlidir. Geçen yıllarda, Bütçe Okuma Rehberimiz büyük ilgi görmüştü.
• İklim ve Çevre’nin artan önemine paralel olarak, OVP ve diğer regülasyonlarla yapılan düzenlemeleri bu açıdan da okumak isteyebilirsiniz.

Saygılarımızla,

Tax & International Advisory | Taxia & Taxademy