2026/63 Yeni Torba Kanun Teklifi Ne Getiriyor? Düzenlemeler ve Mali Etki Analizi
İstihdam teşviklerini düzenleyen ve en düşük emekli aylığını artıran Kanun Teklifi genel kurul gündeminde görüşülmeye başlanmıştır.
Bu yazıda konunun gelişimini, yapılan düzenlemelerin gerekçelerini ve en önemlisi de rakamsal analizini okuyabilirsiniz.
Komisyonda Kabul edilen teklife ilişkin Komisyon Raporunu incelemek için
tıklayınız.
Özet olarak bakmak gerekirse;
Teklif ile;
- Turizm işletmesi belgesine sahip konaklama tesislerine yönelik sigorta primi desteği sağlanması;
- İmalat sanayinde istihdamını koruyan ve artıran işletmelere yönelik mevcut destek programlarına sağlanan kaynağın süresinin uzatılması;
- Sinema sektörüne yönelik desteklerin Kültür ve Turizm Bakanlığı döner sermayesi kaynaklarından karşılanabilmesi, koşullu erişim sağlayan medya hizmet sağlayıcıları ile internet platform işletmecilerinin yıllık net satışlarının belirli bir oranının bu desteklerde kullanılmak üzere döner sermaye hesabına aktarılması;
- Kültür ve Turizm Bakanlığına yapılacak başvurular ve Bakanlıkça sunulacak hizmetlerden ücret tahsil edilmesi, havacılık işletmelerinin alması gereken sorumlulukları yerine getirmelerini sağlayacak şekilde etkili olması;
- İhlallerin önüne geçilmesi ve sektörün daha güvenli ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesini sağlaması amacıyla tüzel kişilere verilecek idari para cezalarının beş kat artırımlı uygulanması;
- Yaşlılık, malullük, ölüm aylığı alanlara ve hak sahiplerine dosya bazında en düşük aylık ödeme tutarının 2026 yılı Temmuz ayı ödeme döneminden itibaren 23.552 Türk lirasına yükseltilmesi;
- Özel öğretim kurumlarında Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen öğretmenlik alanlarına kaynak teşkil eden yükseköğretim programlarından mezun ve özel alan eğitimi ile öğretmenlik meslek bilgisi niteliklerine sahip olanların öğretmen olarak görevlendirilmesi;
- İnternet alan adlarına ilişkin strateji ve politikaları belirleme yetkisinin Siber Güvenlik Başkanlığına verilmesi;
- Anayasanın 22’nci maddesinde sayılan sebeplerden biri veya birkaçına bağlı olarak, gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Siber Güvenlik Başkanlığının, güvenlik ve istihbarat kurumlarının talebi üzerine veya resen alınması gereken tedbirleri belirleyebilmesi;
- Mahalli idarelerin aboneliği vasıtasıyla yürütülen genel aydınlatma hizmeti kapsamında harcanan enerji tüketim bedellerine merkezi yönetim bütçesinden destek sağlanması;
- Sayıştay savcıları için belirli eğitim ve kıdem şartı getirilmesi;
- Aday sürücülük süresi içinde aday sürücülerin sürücü belgelerinin iptal edilme ve yeniden sürücü belgesi alma şartlarının düzenlenmesi,
- PTT personelinin istihdam rejiminin yeniden düzenlenerek idari hizmet sözleşmesi esasına dayalı bir statü ihdas edilmesi ve Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararları doğrultusunda uygulamada ortaya çıkan hukuki boşluk ve belirsizliklerin giderilmesi amaçlanmaktadır.
Kanun Teklifinin Mali Etkileri
Düzenleyici etki analizini incelediğimizde en önemli mali etkiler şöyle:
İlk bakışta en önemli tespitler şunlardır:
1. Teklifin en büyük mali büyüklüğü imalat desteği
Etki analizinde 2026-2028 dönemi için toplam 188 milyar TL kaynak kullanımı öngörülmektedir.
- 2026 yılı için öngörülen 51 milyar TL mevcut uygulamaya ilişkin.
- Teklif esas olarak uygulamayı 2027 ve 2028’e uzatıyor.
- Dolayısıyla teklifin uzatma kaynaklı ileri dönem etkisi yaklaşık 137 milyar TL.
2. Emekli aylığı düzenlemesi kısa dönemde en yüksek bütçe giderini doğuruyor
En düşük aylık:
- 000 TL’den 23.552 TL’ye çıkıyor.
- Artış oranı %17,76.
- Yaklaşık 5,1 milyon kişi
- Sadece 2026’nın ikinci yarısındaki maliyet 79 milyar TL.
Bu tutarın aylık ortalama bütçe etkisi yaklaşık 13,2 milyar TL düzeyinde olacak.
3. Turizm desteği ekonomik olarak hedefli fakat işveren maliyetine etkisi sınırlı
Turizm işletmesi belgeli konaklama tesisleri için:
- Günlük destek: 116,67 TL
- 30 gün için aylık destek: Yaklaşık 500 TL
- Kapsam: Mayıs-Aralık 2026
- Hesaplamaya esas toplam sigortalı: 733.147
- Toplam tahmini maliyet: 5,36 milyar TL
- Destek, ortalama çalışan maliyetinin yalnızca %4,6’sını karşılıyor.
- Yaklaşık 31 bin yabancı sigortalı kapsam dışında tutuluyor.
Buradaki 1.733.147 sayısının “tekil çalışan” değil, destek hesabındaki dönemsel sigortalı toplamı olarak okunması daha doğru.
4. Dijital platformlara fiilen sektörel bir mali yük getiriliyor
Koşullu erişim sağlayan medya kuruluşları ile internet platform işletmecileri, önceki yıl net satışlarının %2’sini Bakanlık döner sermayesine yatıracak.
Beklenen yıllık gelir 417,1 milyon TL olduğuna göre, etki analizinin dayandığı sektör net satış tabanı yaklaşık 20,86 milyar TL olarak hesaplanabilir.
Bu ödeme vergi olarak adlandırılmasa da şirketler bakımından:
- Ciro üzerinden hesaplanan,
- Kârlılıktan bağımsız,
- Sürekli ve sektörel
bir kamu yükümlülüğü niteliğinde. Bu nedenle düzenlemenin matrahı, kapsamı, gider yazılabilirliği, bildirim ve ödeme zamanı ayrıca incelenmeli. Bu konu çok önemli olduğu için yakından takip edilmeli.
5. Kültür ve Turizm Bakanlığı hizmetleri ücretli hale geliyor
Başvuru ve hizmetlerden 2026 yılında yaklaşık 635 milyon TL gelir bekleniyor. Madencilik, enerji, liman, demiryolu, imar ve ÇED projeleri bakımından bu düzenleme yalnızca kamu geliri değil, yatırımcılar açısından yeni bir izin ve işlem maliyeti yaratacak.
6. Belediyelerin genel aydınlatma yükü artıyor
Kesinti oranları:
- Büyükşehirler ve mücavir alan belediyelerinde %10’dan %30’a
- Diğer belediyelerde %5’ten %15’e
- Diğer alanlarda %10’dan %30’a çıkarılıyor.
Sevgi & Saygılarımızla,
Tax & International Advisory | Taxia & Taxademy
PDF İndir
