2025/19 7542 sayılı Kanun 27/02/2025 Tarihinde Resmi Gazete’de Yayımlanarak Yürürlüğe Girdi

Son dönemde Anayasa Mahkemesi tarafından çeşitli Kanunlar hakkında iptal kararları verilmekte ve düzenleme için 6-9 ay süre tanınmaktadır. Yasal boşluk oluşmaması için bu tür yeni kanunlar çıkarılmaktadır. Bunlardan bir tanesi de önemli mali hükümler içeren 7542 sayılı Kanun’dur.

Anayasa Mahkemesi’nin bazı kanun maddelerine ilişkin iptal kararlarının ardından, ilgili düzenlemeler 2/2859 sayılı kanun teklifi olarak Meclis Komisyonu’na sunulmuştu. Bu düzenlemeler, komisyonda kabul edildikten sonra 7542 sayılı Kanun olarak 19/02/2025 tarihinde kabul edilerek 32836 sayılı ve 27/02/2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş oldu. Detayları Komisyon Raporundan okuyabilirsiniz.

Peki bu Kanun ile neler değişti? Hangi hükümleri mali açıdan önemli?

Bu Kanunun özellikle 8’inci maddesi önemli değişiklikler içeriyor. Anayasa Mahkemesi tarafından, KOSGEB’in bütçe ve veri paylaşımı süreçlerine ilişkin bazı maddeleri 7 Aralık 2023 tarihli, E:2018/117, K:2023/212 ve 25 Ocak 2023 tarihli, E:2020/48, K:2023/11 sayılı kararlarıyla iptal edilmişti. Yeni Kanun’da, KOSGEB'in bütçe gelirleri yeniden düzenleniyor ve KOBİ'lerle ilgili toplanan verilerin nasıl paylaşılacağı, Kişisel Veri Koruma Kanunu çerçevesinde netleştiriliyor.

Bir diğer düzenlemede KOSGEB hakkında. Yeni Kanunla 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Teşvik ve Muafiyetleri Kanunu’nun 14’üncü maddesine yeni hükümler eklendi ve Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen beşinci fıkra yeniden düzenlenmiş oldu. Anılan Kanun ile, KOSGEB’in finansal kaynaklarının genişletilerek destek sisteminin daha sağlam bir yapıya kavuşturulması hedefleniyor. Yeni düzenleme ile Kurumun gelirleri şu şekilde ele alınabilir;

• Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekler,
• Kamu iktisadi teşebbüsleri hakkında ilgili mevzuata tabi teşekkül, müessese ve bağlı ortaklıkların yıllık ve kurumlar vergisi matrahına esas kârlarının binde biri (binde 1) nispetinde ödeyecekleri aidatlar,
• Sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamu kurum ve kuruluşlarına ait bankaların kurumlar vergisine matrah olan yıllık kârlarının yüzde 2’si (%2) nispetinde ödeyecekleri aidatlar (4603 sayılı Kanuna tabi bankalar ile özel kanunları ile muafiyeti bulunanlar hariç),
• Dış kaynaklardan sağlanan krediler,
• Başkanlığa yapılacak bağış ve yardımlar ile Başkanlığın sahip olduğu mal ve haklardan kaynaklanan sair gelirler ve
• Faaliyet gelirleri.
• Bununla birlikte birinci fıkranın (d) ve (e) bentlerinde belirtilen oranlar Cumhurbaşkanınca iki katına kadar artırılabileceği hususu da düzenlenmiş oldu.

KİT ve kamu bankalarının ödeyecekleri tutarda yıllık karlar üzerinden bir hesaplama yapılacaktır. Hükümden safi kurum kazancının mı yoksa ticari bilanço karının mı anlaşılması gerektiği açık değildir. Bu konunun ihtilafa neden olması kaçınılmazdır.

Anılan Kanun kapsamında Cumhurbaşkanı’na artırım yetkisi tanınmıştır. Bununla birlikte, 3624 sayılı Kanun’un başkanlık bütçesi gelirlerini düzenleyen 14’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının d ve e bentlerinde geçen ‘’d) Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonunun yıllık safi gelirinin yüzde 2’si nispetinde ödeyeceği aidat, e) Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin yıllık safi gelirinin yüzde 2’si nispetinde ödeyeceği aidat,’’ noktasında da bu aidat oranlarının Cumhurbaşkanı tarafından artırılabileceğini görüyoruz. Bu konuyu Resmî Gazete’den takip etmekte fayda var.

Böylelikle, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmelere verilen desteklerin artırılmasını amaçlayan bu düzenleme ile KOSGEB’in bütçesi daha güçlü hale getirilmiş olacak ve girişimcilere daha geniş kapsamlı finansman olanakları sunulacaktır. Yine, 7 Aralık 2023 tarihli ve E:2021/125, K:2023/213 sayılı karar ile özellikle TÜBİTAK'ın faaliyetlerini düzenleyen 278 sayılı Kanun'un bazı maddeleri iptal edilmişti. Bu iptal edilen hükümler arasında TÜBİTAK’ın öğrencilere verdiği bursların yasal dayanağı ve kurumun farklı kamu ve özel kuruluşlarla yaşadığı hukuki anlaşmazlıklardaki yetki sınırları da vardı.

İlgili Kanun ile TÜBİTAK'ın verdiği bursların doğrudan kendi kanunu kapsamında devam etmesi, burslarla ilgili yasal boşluğun giderilmesi ve kurumun diğer kuruluşlarla olan ihtilaflarda 250.000 Türk lirasına kadar olan uyuşmazlıklarda anlaşmaya gitme yetkisinin yeniden düzenlenmesi hedefleniyor. Bir diğer önemli değişiklik de Anayasa Mahkemesi’nin 14 Mart 2024 tarihli, E:2023/140, K:2024/81 sayılı kararı ile gerçekleşti. Bu kararla, 1705 sayılı Ticarette Tağşişin Men’i ve İhracatın Murakabesi Kanunu’nun 6’ncı maddesinde belirlenen idari para cezaları hükümleri iptal edilmişti. Yeni Kanun ile bu cezaların alt ve üst sınırları tekrar netleştirildi ve daha açık bir ifadeye kavuşturuldu.

Yeni Kanun’da Hangi Kanun Maddeleri Değişti?

Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararları neticesinde getirilen yeni 7542 sayılı Kanun kapsamında değişikliğe uğrayan Kanun ve maddeleri aşağıdaki gibidir:

• 10/6/1930 tarihli ve 1705 sayılı Ticarette Tağşişin Men’i ve İhracatın Murakabesi ve Korunması Hakkında Kanunun 6’ncı maddesi,
• 17/7/1963 tarihli ve 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun 2’nci maddesi,
• 278 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin birinci fıkrası,
• 278 sayılı Kanunun Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen 15’inci, 16’ncı ve 17’nci maddeleri,
• 11/1/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası,
• 12/4/1990 tarihli ve 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Teşvik ve Muafiyetleri Kanununun 14’üncü maddesinin birinci fıkrası değiştirilmiştir.
• 3624 sayılı Kanun’a ise ‘’Ek Madde 2’’ eklenmiştir.

Yürürlük maddeleri farklı olduğu için bu konu da önem arz ediyor. Bu Kanun’un;

• 1’inci maddesi 14/3/2025 tarihinde,
• 2’nci, 3’üncü, 4, 5 ve 6’ncı maddeleri 5/6/2025 tarihinde,
• 8’inci maddesi 4/6/2025 tarihinde,
• 9’uncu maddesi 9/8/2024 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,
• Diğer maddeleri ise Kanun’un yayım tarihi olan 27/02/2025 tarihi itibariyle yürürlüğe girer.

Katkıları için vergi uzmanlarımıza teşekkürler; Yaren Kayaalp

Detayları takip etmeye devam edeceğiz.

Tax & International Advisory | Taxia & Taxademy